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加强党内监督,让问责成为常态

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2016-11-11 10:13:21

本报记者:陈琼珂访谈嘉宾:齐卫平华东师范大学教授

党内监督要抓住“关键少数”

记者:十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),对强化新形势下的党内监督作出顶层设计,为加强和规范党内监督提供了基本遵循。怎样理解出台这一重要文件的背景和意义?加强党内监督应依循怎样的路径?

齐卫平:六中全会审议通过了《条例》,这是以习近平同志为核心的党中央在大力推进全面从严治党实践中,部署加强党内监督的一个制度重器。

党内监督历来就是党的优良传统,它贯穿于我们党领导革命、建设和改革的全部历史过程,这个传统必须发扬光大。党内监督又是党的独特政治优势,善于将这个优势最大限度地发挥出来,是党的事业不断发展壮大的有力保证,是我们党做好一切工作的重要条件。

党的十八大以来,结合重点转变党风,加强党内监督已经成为全面从严治党实践的必由路径。这四年里,着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例,推进领导干部能上能下若干规定、党内问责条例等等,在党内监督的制度化建设上迈出扎实的步伐,取得了显著的进展。

从现实看,加强党内监督具有问题的针对性和实践的紧迫性。一方面,随着国内外形势深刻变动,党的建设在取得进展的同时也出现了一些问题,如腐败现象滋长、纪律和规矩不严、作风不正不实不廉等,迫切需要通过强化党内监督来解决好党自身的问题。另一方面,长期以来党的建设实践中一些早就发现并始终强调的问题却迟迟得不到有效解决,管党治党失之于宽松软现象的客观事实,表明党内监督存在短板。党内监督缺位,必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

加强党内监督是新形势下全面从严治党的必然要求。在新形势下,加强党内监督必须注重以下几个方面。第一,立足加强和规范党内政治生活、净化党内政治生态,加重党内监督的分量和力度。第二,树立自觉接受监督的意识,通过强化党内监督,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力增强。下转◆11版(上接第1版)第三,抓住“关键少数”,使各级领导干部成为强化党内监督的模范执行者。第四,提高《条例》的制度执行力,使党内监督在长效机制下成为常态。第五,发挥《条例》的制度功能,激发党内监督的动力。第六,用好批评和自我批评这个武器,营造党内监督的浓厚氛围。

要让制度硬起来

记者:加强党内监督,就必须向自身病灶开刀。目前存在哪些突出的病灶,该怎样入手扫除?

齐卫平:加强党内监督必须以问题为导向。党的建设实践中,不能说没有党内监督,2003年12月,党中央就颁布过党内监督的专门文件,各种相关监督措施也在许多规章中作出规定,各级纪律检查委员会专职党内监督工作,这些努力在推进党的建设中起到的作用不应抹煞。但是,不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象在党内不同程度存在,以致出现对必须监督的问题睁一只眼闭一只眼,对压力之下不得不监督的事情走形式搞应付等现象,党内监督威力不足、效力不彰。

党内监督的病灶有许多表现。监督主体比较分散,监督责任不够明晰,监督制度操作性和实效性不强;党内监督制度和体制建构存在着滞后、脱节、不协调问题;个人主义、自由主义、分散主义的思想影响造成的组织涣散、纪律松弛;患得患失、怕得罪人、一团和气当和事佬、奉行好人主义不说真话、不进行批评和自我批评,等等。

向自身病灶开刀,必须勇于加强党内监督的责任担当。管党治党从严要严在党内监督上,加强党内监督要落在责任担当上。十八届六中全会突出了领导干部带头垂范,以上率下,层层传导压力,就是要落实党内监督的责任担当。对党内监督病灶熟视无睹,是全面从严治党责任不担当的表现。

向自身病灶开刀,必须发扬自我革新的勇气,敢于对自己动手术。党内监督工作是党自身系统的内部运作,是党解决自身问题的利器。党的建设当然需要群众监督、民主党派监督以及其它社会监督,但首先是自身监督要做好。自己监督不好自己,就会降低外在监督的信任感。根除党内监督病灶,要坚持党性原则,对党内错误思想、观点、行为勇于批评,对自己言行举止敢于检讨,成功做好自己身上的手术。

向自身病灶开刀,必须解决制度和机制跟不上的问题。要让监督严起来,首先要使制度硬起来;要让制度硬起来,关键要使机制转起来。通过改革创新,使完备的党内监督制度无禁区、无盲点、无死角,使畅通的党内监督机制无梗阻、无障碍、无断裂。完备的制度+畅通的机制,加强党内监督就有了保证。只有坚持制度面前无特权,党内监督无例外,才能起到根除病灶的效果。

促进党内问责常态化

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